Проблемы бывают разные – естественные и созданные искусственно. И если снежная зима с отвратительной организацией уборки города может быть отчасти отнесена к первым, то целый ряд их бегловский Смольный создает себе сам. Количество скандалов в публичном пространстве, к которым приложили руку чиновники, неуклонно нарастает.
Взять хотя бы недавний случай, когда из Академии управления городской средой, градостроительства и печати была уволена преподаватель издательского дела, автор книг для детей Юлия Маркова. Похоже, здесь не обошлось без вмешательства сановников высокого ранга, которым очень не нравится, что граждане пытаются разобраться в их гешефтах с финансами и задают неудобные вопросы.
Оптимизация по-смольнински
Петербургский Издательско-полиграфический техникум – заведение с историей. С 1930 года он разместился в особняке Стасюлевича, что на 5-ой линии Васильевского острова. Сохранилась в блокаду уникальная библиотека, в том числе с первопечатными и рукописными книгами. Профиль – подготовка сотрудников издательств, верстальщиков, дизайнеров, корректоров, технологов полиграфического производства. Профессии востребованные, поэтому в учебное заведение всегда был довольно большой конкурс, в среднем – четыре человека на место.
Однако в августе 2017 года вышло постановление губернатора Георгия Полтавченко, согласно которому техникум слили с Колледжем строительной индустрии и городского хозяйства, окрестив гибрид книжников и строителей громким именем – Академия управления городской средой, градостроительства и печати. Директором её стал руководитель КСИГХ Анатолий Кривоносов. Одновременно Промышленно-экономический колледж был присоединён к Петровскому колледжу, а чуть позже, уже в 2018-ом году, Машиностроительный техникум имени Котина слился с Невским машиностроительным колледжем, образовав Академию машиностроения имени Котина. Это называлось оптимизацией, и должно было, по идее, привести к экономии средств городского бюджета.
– Мы сопротивлялись, желая сохранить самостоятельность, но нам сказали, что мы, дескать, неэффективны, – рассказывает Юлия Маркова. – Всё началось со студентов. Они организовали защиту техникума, составили петицию, выходили на митинги и пикеты, потом мы, преподаватели, встали рядом с ними, появилась тематическая группа вконтакте.
Через неё вышли на нас коллеги из Промышленно-экономического колледжа, который сливался в то время с Петровским колледжем. Они первые стали изучать финансовую сторону вопроса и выяснили, что оптимизация к сокращению расходов не ведёт – учебные заведения обходятся городу дороже, чем если бы существовали по отдельности. Мы задавали вопросы председателю Комитета по науке и высшей школе Андрею Максимову. Не смогли от него добиться бизнес-плана или каких-то внятных экономических обоснований.
Тогда составили аналитические таблицы, которые были отправлены в Администрацию президента, прокуратуру и всюду, куда только можно. Ответ пришел в декабре 2017 года от вице-губернатора Кириллова…
Владимир Кириллов неожиданно для многих стал вице-губернатором, по должности курирующим вопросы научной политики Санкт-Петербурга, высшего, общего, профессионального и дошкольного образования, культуры и спорта, в 2014 году. Карьеру он сделал в лихие 90-е в насквозь криминализированном Выборгском районе Ленинградской области, где занимал посты помощника, заместителя и, наконец, главы администрации, затем был вице-губернатором региона.
В 2025 году из Фонда национального благосостояния выделят средства для предоставления кредитов на строительство объектов транспортной инфраструктуры, необходимых для реализации этого проекта, в размере не менее 300 млрд. рублей по ставке не более 1 процента годовых с капитализацией процентов в первые 10 лет.
После инцидента в 1999 году с попыткой ввезти без уплаты налогов снегоход Polaris из Финляндии его фамилию часто стали упоминать вместе с названием этого транспортного средства. Нельзя сказать, чтобы фигура Кириллова особенно выделялась на смольнинском Олимпе, однако, как выяснилось из ответа Марковой, репутационные вопросы для Владимира Владимировича – не пустой звук.
Документ (есть в распоряжении редакции) заканчивается совершенно нехарактерной для бюрократической переписки завуалированной угрозой, цитата: «Распространение информации, указанной в вашем обращении в соответствии со ст. 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации может рассматриваться как распространение вами заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица, или подрывающих его репутацию».
– Так кого Кириллов имел в виду? Неужели себя и своих подчинённых? Вы как это восприняли?
– Мы поняли это как запугивание, и действительно – давление приняло систематический характер. В 2017 году коллектив организовал профсоюз. Я стала председателем первичной профсоюзной организации. Директор начал с нами бороться, сорвал собрание по обсуждению коллективного договора. Например, за подготовку собрания я получаю выговор – «использовала, мол, производственное совещание в своих личных целях». Пришлось этот выговор снимать в суде.
В январе 2019-го Маркова с группой других сотрудников колледжей направила обращение к врио губернатора Александру Беглову. Преподаватели подошли к делу обстоятельно: взяли находящиеся в открытом доступе, в том числе на сайте городского правительства, данные о финансировании подведомственных Комитету по науке и высшей школе колледжах до и после оптимизации – сейчас их всего 9, из которых 3 стали академиями. В документе на 12 страницах с таблицами, в частности, речь идёт о фонде оплаты труда:
«За три года (2016, 2017, 2018) произошло увеличение бюджетных ассигнований по ФОТ на 1 140 636 657 руб. Если из этой суммы вычесть увеличение по ФОТ 2016 года, то получается, что всего за два года – 2017 и 2018 – объём денежной массы по ФОТ увеличился на 1 020 006 978 руб., то есть на целый годовой бюджет по ФОТ 2015 года… Мы не берём ежегодное увеличение ФОТ на индексацию зарплаты, коэффициент БНЗ, вычет налогов, увеличение МРОТ, это задача детального аудита, который мы пока безрезультатно пытаемся инициировать, но даже если вычесть из 1 140 636 657 руб. половину на данные расходы, то куда и кому ушло более 0,5 млрд рублей за два года?»
В завершении делается вывод о неэффективности оптимизации, проведённой без учёта мнения профессионального сообщества, а также и о возможном наличии коррупционной составляющей: ведь расходы городского бюджета выросли на целый миллиард, при этом преподавателей и студентов в колледжах не прибавилось, а повышение зарплаты педагогов оказалось незначительным.
– В очередной раз можно констатировать, что майские указы президента не выполняются?
– Мы поняли, что деньги выделяются, только до нас не доходят. И количество ставок не соответствует реальному положению дел. Например, указано 500 ставок, а реальных преподавателей 200. А остальное куда? Значит, преподаватель работает на две ставки. И из-за этого у него, условно говоря, зарплата не 30 тысяч, а 60. А они рапортуют, что указы президента выполняются, хотя должна повышаться оплата за ставку.
А если, к примеру, меня не любит директор, он не дает две ставки, значит, в отношении меня майские указы не действуют. Это всё в руках администрации колледжа, директор подписывает ставки, а контролирующая функция – за Комитетом по науке и высшей школе. Поэтому мы просим в последнем обращении проверить финансовую деятельность Комитета.
Логично, что авторы обращения специально попросили не пересылать его в сам Комитет по науке и высшей школе, который просят проверить. И по извращенной бюрократической логике именно это и было сделано. Ответ пришел от зампреда Комитета Анны Степановой – бюрократическая отписка на двух страницах, не содержащая ни одной цифры.
Уволена к 8 марта
Зато вскоре последовала другая ответка. Юлию Маркову уволили из Академии. А 7 марта – аккурат к международному женскому дню – она лишилась поста заместителя главного редактора детского журнала «Костёр». Такая синхронность не оставляет сомнений в том, что это было сделано под диктовку сверху.
– У меня за последние два месяца в колледже были 4 дисциплинарных взыскания, то есть директор всем показывал, что я тебя уберу. Вряд ли это без одобрения Комитета по науке и высшей школе и Кириллова. Меня уволили за три прогула, хотя никаких занятий не пропускала. Были вызовы в определённые дни. Вызывал директор, когда я была занята в другом учебном заведении. Я писала, что не могу явиться в связи с занятостью, и он меня уволил.
А главный редактор «Костра» Николай Харлампиев прямо сказал мне: «Ну вы понимаете, мы же зависимы от Смольного». То есть гранты…
– Что теперь планируете предпринять?
– Теперь первостепенная задача – это восстановиться. В суде будем доказывать, что это был никакой не прогул. У меня стаж 30 лет, я мама троих детей, преподаватель, а увольняют за полгода до пенсии. Вот как это можно назвать?
И второе – будем добиваться финансовой проверки деятельности Комитета по науке и высшей школе. Для того чтобы узнать, куда он делся, этот миллиард.
Тем временем у Комитета по науке и высшей школе сменилось начальство: вместо Владимира Кириллова его курирует теперь вице-губернатор Владимир Княгинин, который параллельно занимается связями Петербурга с федеральными органами власти и регионами. По идее, новое начальство должно начинать с ревизии того, что сделали предшественники, то есть как раз с проверок, на которых настаивают активисты. Если данные не подтвердятся – хотелось бы видеть чёткое опровержение с цифрами на руках, ну а если подтвердятся – должны полететь головы…
В противном случае «подстава на миллиард» придаст хорошую дозу токсичности всей городской администрации и самому врио губернатора.
